Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 11 июня подписал закон, который впервые на законодательном уровне детально регулирует порядок объявления, проведения и прекращения забастовок, а также вводит ответственность за нарушение соответствующих норм.
Документ вносит изменения и дополнения в Уголовный кодекс (УК), Кодекс об административной ответственности, Гражданский процессуальный кодекс, Трудовой кодекс (ТК), а также в законы «Об общественных объединениях» и «О профессиональных союзах». Закон вступает в силу через три месяца со дня официального опубликования.
ТК дополнен статьей, которая дает определение забастовки: это временный, добровольный и совместный полный или частичный отказ от выполнения трудовых обязанностей. Целью такого протеста является защита трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов работников как способ разрешения коллективного трудового спора с работодателем.
Право на забастовку возникает у трудового коллектива в случае, если примирительно-посреднические процедуры не позволили разрешить коллективный трудовой спор. Также стачка допускается, если работодатель отказался от этих процедур или не выполнил достигнутое в ходе разрешения спора соглашение.
Участие в стачке является добровольным.
Решение о забастовке должно быть принято не позднее чем за один месяц до ее начала.
Решение принимается на общем собрании работников организации по предложению профсоюзного комитета (профкома). В таком собрании должно участвовать не менее половины работников, за решение о забастовке должно проголосовать как минимум 50% от числа присутствующих. В документе указывают перечень разногласий с работодателем, дату, время и место начала забастовки, а также сведения о руководителе забастовки и его полномочиях.
Профком обязан письменно уведомить работодателя о решении объявить забастовку не позднее одного рабочего дня с момента его принятия. Работодатель, в свою очередь, в тот же срок уведомляет госорганы по урегулированию коллективных трудовых споров.
Руководителя стачки назначает профком. Он имеет право созывать собрания работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов и приостанавливать забастовку с согласия более половины участвующих в ней работников. При этом он обязан обеспечивать соблюдение Конституции и законов, принимать меры для мирного разрешения спора и не предоставлять ложную информацию.
Закон устанавливает гарантии для бастующих. Участие в стачке не может быть основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. На время акции протеста за работником сохраняются место работы и должность, но зарплата может не выплачиваться.
В законе перечислены ограничения на проведение забастовок.
Проведение таких акций запрещается во время чрезвычайного положения или чрезвычайных ситуаций, в условиях войны, в период объявления всеобщей мобилизации.
В стачках запрещено участвовать медицинским работникам, военнослужащим, судьям, работникам систем энерго- и водоснабжения, связи, судебных и правоохранительных органов.
В организациях, обеспечивающих жизнедеятельность общества (энерго- и водоснабжение, транспорт, связь, здравоохранение, социальное обеспечение, непрерывные производства), забастовка признается незаконной, если не обеспечивается проведение минимально необходимых работ или услуг. Перечень таких работ и организаций определит правительство в течение трех месяцев с момента официального опубликования закона.
Суд может перенести время начала объявленной забастовки или приостановить уже начавшуюся на срок не более тридцати календарных дней. Основанием для этого является реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Забастовка прекращается в следующих случаях: достижение письменного соглашения между сторонами, устранение работодателем разногласий, признание забастовки незаконной судом или отказ от нее по решению более половины участвующих работников. После прекращения стачки работники обязаны приступить к работе не позднее следующего рабочего дня.
За нарушение законодательства о забастовках вводятся административная и уголовная ответственность.
Кодекс об административной ответственности предусматривает штрафы за участие в запрещенной забастовке в размере от трех до семи базовых расчетных величин (БРВ, сейчас равняется 412 тысячам сумов, это примерно $34), за руководство такой забастовкой – от 10 до 15 БРВ. Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия влечет штраф от 15 до 30 БРВ, а если такое принуждение совершено в отношении зависимого лица – от 30 до 50 БРВ.
Уголовный кодекс дополнен статьей 218¹, которая устанавливает более суровые наказания. Руководство незаконной забастовкой или принуждение к участию в ней после применения административного взыскания наказываются штрафом от 100 до 300 БРВ, либо обязательными работами до 360 часов, либо ограничением или лишением свободы на срок до трех лет. Если такие действия повлекли крупный ущерб, смерть человека или иные тяжкие последствия, наказание ужесточается до лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
Отдельно предусмотрена ответственность за принуждение к участию в забастовке или руководство ею в тех случаях, когда такая акция запрещена законом, — ограничение или лишение свободы на срок от трех до пяти лет. Если такие действия повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия, срок лишения свободы может составить от пяти до десяти лет.
ℹ️ Закон был принят Законодательной палатой Олий Мажлиса (парламента Узбекистана) 10 сентября 2025 года и одобрен Сенатом 8 апреля 2026 года. Документ, как указано в его преамбуле, направлен на усиление гарантий трудовых прав граждан, гармонизацию национального законодательства с международными стандартами, а также на совершенствование правовых механизмов выражения и защиты социально-экономических интересов работников.
