Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA), Международное партнерство по правам человека (IPHR) и Норвежский Хельсинкский комитет (NHC) выразили обеспокоенность судьбой группы афганских беженцев, находящихся в Узбекистане, которым грозит депортация на родину.
Группа насчитывает более 70 человек, среди них — журналисты, правозащитники, депутаты афганского парламента, музыканты и художники, а также их семьи. В середине августа 2021 года, сразу после прихода к власти в Афганистане талибов*, они получили трехмесячные визы в Узбекистан и прибыли в эту страну.
Срок действия виз истекает 11 ноября, после чего беженцев могут выслать в Афганистан, если им не удастся легализовать свой статус в Узбекистане или переселиться в третью страну.
«Узбекистан не ратифицировал Женевскую конвенцию 1951 года о статусе беженцев, а национальное законодательство не предусматривает каких-либо процедур для иностранцев, ожидающих переселения в третью страну, которая признает их беженцами. Отсутствие правовых норм, защищающих беженцев в Узбекистане, означает, что с афганскими беженцами обращаются как с обычными иностранцами, и они могут проживать в стране только в соответствии с другими правовыми статусами, такими как временные визы», — говорится в совместном обращении AHRCA, IPHR и NHC.
По закону для продления трехмесячной визы иностранцы должны явиться в визовый отдел Министерства иностранных дел вместе с лицом, пригласившим их в Узбекистан. Поскольку беженцы не были приглашены физическим лицом, они не могут этого сделать, и в результате сталкиваются с трудностями при продлении своего легального пребывания в Узбекистане. Попытки решить этот вопрос с помощью юристов привели к тому, что, как сообщается, представитель Службы государственной безопасности предупредил адвокатов, чтобы они не брали дела афганских беженцев, пригрозив отозвать их лицензии, рассказали правозащитники.
Они сообщили, что от беженцев требуют получить временную регистрацию по месту жительства, предъявив договор аренды и заплатив ежемесячный сбор в размере, эквивалентном примерно $15-20. Но большинство афганцев, прибывших в Узбекистан после 13 августа 2021 года, сняли жилье без заключения договора аренды, потому что так дешевле. Неуплата этой пошлины наказывается штрафом, обжаловать который практически невозможно.
«Власти Узбекистана не согласны с тем, что ситуацию, в которой оказались афганские беженцы, следует рассматривать как смягчающие обстоятельства в соответствии со статьей 31 [Административного кодекса], и прокуратура не предприняла никаких действий для противодействия штрафам, наложенным отделом регистрации иностранцев МВД», — говорится в обращении правозащитников.
Мониторинг AHRCA выявил, что на афганских граждан налагают штрафы в размере от 1,35 млн до 2,7 млн (что эквивалентно $125 – 250) на человека, даже если они не могут получить необходимую регистрацию по не зависящим от них обстоятельствам. «Если человек не улаживает вопрос своего пребывания в течение десяти дней, то по закону Министерство внутренних дел начинает процедуру депортации. Оно не учитывает, что люди, с которыми оно работает, находятся в крайне уязвимом положении», — отметили правозащитники.
Беженцы сталкиваются и с другими проблемами. «Учитывая уязвимое положение этой группы лиц в Узбекистане и нежелание властей Узбекистана предоставить безопасное и надежное убежище, AHRCA, IPHR и NHC считают, что необходимы срочные меры для обеспечения их безопасности», — говорится в обращении.
Правозащитники призвали правительство Узбекистана:
- издать постановление, гарантирующее, что беженцы из Афганистана, прибывшие на территорию Узбекистана с 11 августа 2021 года, освобождаются от уплаты штрафов за отсутствие документов о регистрации по месту жительства (или эти документы оформить им бесплатно), а их семьям будет предоставлена необходимая гуманитарная помощь, подходящее жилье и поддержка;
- как можно быстрее разработать национальный правовой механизм для обеспечения международной защиты от принудительного возвращения в Афганистан и дать соответствующие инструкции сотрудникам правоохранительных органов по всей стране;
- воздерживаться от возвращения любого беженца в страну, где его жизни окажется в опасности или ему будут грозить пытки и жестокое обращение.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) призвали:
- совершить поездку в Узбекистан для проведения оценки и выдачи мандатных свидетельств о статусе беженца гражданам Афганистана и, если необходимо, помочь им в процессе переселения в третью страну;
- обратиться к правительству Узбекистана с просьбой предоставить обновленный список с полными именами всех лиц, депортированных из Узбекистана в Афганистан с 11 августа 2021 года.
«Мы просим Управление Верховного комиссара ООН по правам человека обратить внимание на тяжелое положение беженцев из Афганистана и оценить правовую реализацию международных обязательств, принятых властями Узбекистана — одного из членов Совета ООН по правам человека с октября 2020 года.
Мы также доводим эту ситуацию до сведения Специального докладчика ООН против пыток, поскольку этой группе из 70 человек может грозить неминуемый риск высылки в Афганистан в нарушение обязательств Узбекистана по статье 3 Конвенции против пыток.
Мы призываем международное сообщество в срочном порядке принять эту группу беженцев в программу переселения», — говорится в обращении правозащитников.
«Хотя Министерство иностранных дел Узбекистана заявило, что вернувшимся афганцам “всем разрешили вернуться домой, и теперь они находятся в полной безопасности со своими семьями”, активисты AHRCA слышали, что по прибытии в Афганистан официальные представители движения «Талибан»* посадили их в машины. Более подробная информация об их местонахождении отсутствует. Имена депортированных беженцев уточнить не удалось», — говорится в обращении.
*Организация признана террористической и запрещена в РФ и многих других странах (указываем по требованию российского законодательства).
