Нурсултан Назарбаев. Фото пресс-службы Акорды
Управление внутренней политики и по делам религий Шымкента (города на юге Казахстана) провело конкурс для СМИ «на широкую пропаганду послания первого президента народу Казахстана и реализацию государственных программ». Соответствующее объявление появилась на сайте государственных закупок 16 апреля.
Сумма, которую власти города готовы были выделить победителю конкурса, составила 78,5 млн тенге ($206 тыс.). В эту стоимость входило размещение имиджевых материалов о молодежной политике в Шымкенте, разъяснение программы Назарбаева «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» и его статьи «Семь граней Великой степи», пропаганда послания первого президента народу Казахстана, материалы о реализации стратегических программ, поручений главы государства и правительства, а также определение города Шымкента в 2020 году культурной столицей СНГ.
В требованиях к поставщику указывалось, что у него должно быть два разных печатных издания, которые выпускают материалы на государственном и русском языках. Если это газета, то она должна выходить два раза в неделю, а ее разовый тираж должен быть не менее 6000 экземпляров на каждом языке. В штате информационного ресурса должно быть минимум шесть журналистов и один фотокорреспондент. При этом сотрудники обязаны постоянно участвовать в заседаниях и прочих мероприятиях акимата Шымкента.
Как отметила руководитель ОФ «Медиа-центр» Диана Окремова, первая обратившая внимание на это объявление, у нее возникло ощущение, что «конкурс заточен под одно издание».
Она сообщила также, что заявки начали приниматься с 16 апреля, а победитель был определен в тот же день, хотя в объявлении указано, что срок завершения конкурса — 23 апреля.
Победителем конкурса объявили ТОО «Информационный центр Шымкент», подотчетное городскому управлению финансов, то есть структурному подразделению городского акимата. Других участников в конкурсе не было.
В управлении внутренней политики и по делам религий Шымкента в ответе на запрос «Ферганы» заявили, что победитель конкурса был определен законно. В ведомстве отметили, что в первый раз разместили объявление о проведении конкурса еще в феврале. Тогда на участие в нем была подана лишь одна заявка — от ТОО «Информационный центр Шымкент», и государственную закупку признали несостоявшейся. Во второй раз объявление разместили 5 апреля, но и в этот раз, кроме ТОО «Информационный центр Шымкент», желающих участвовать в конкурсе не нашлось. Госзакупку снова признали несостоявшейся из-за представления менее двух заявок. Однако конкурсная комиссия определила потенциальным поставщиком «Информационный центр Шымкент», который, по ее мнению, соответствовал требованиям конкурсной документации.
«На основании пункта 3 ст. 29 Закона «О государственных закупках» в случае признания повторных государственных закупок способом конкурса несостоявшимися заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника. На основании объявления № 3292558-1 от 16.04.2019 г. способ проведения закупки – «Из одного источника по несостоявшимся закупкам» приглашенным поставщиком является ТОО «Информационный центр Шымкент»», — говорится в ответе управления внутренней политики и по делам религий Шымкента.
Ряд экспертов отмечают, что проведение госзакупок «из одного источника» создает условия для лоббирования интересов одного участника, из-за чего появляются коррупционные риски.
«Да, я согласен, этот метод создает (коррупционные) риски. Но действующее законодательство позволяет это делать, там очень много оснований для заключения договора «из одного источника». Поэтому вынуждены ждать ответа уполномоченного органа (департамента внутреннего государственного аудита), соответствует ли выбранное основание законодательству», — прокомментировал «Фергане» и.о. заместителя директора департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Дидар Смагулов.
В октябре прошлого года вопрос о госзакупках «из одного источника» поднимал спикер Мажилиса (парламента) Нурлан Нигматулин. По его словам, всех неугодных поставщиков, подавших заявки, в таких случаях «отсеивают» как несоответствующих квалификационным требованиям, объявляют конкурс несостоявшимся и применяют способ закупки «из одного источника» у поставщика, с которым уже заранее достигнута договоренность. В 2016 году таким способом проводилось 56% закупок, а в 2017 году закупок из «одного источника» стало 63%.
