Цифровой контроль, целевой набор

Президент России Владимир Путин утвердил «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы», в которой определены стратегические цели, принципы и направления регулирования миграционных потоков. Указ об этом подписан 15 октября.

Документ констатирует переход к более жесткому регулированию миграционных потоков, ставку властей на тотальную цифровизацию контроля, выборочное привлечение рабочей силы и усиление требований к иностранным гражданам. Подчеркивается, что Концепция разработана с учетом положений Стратегии национальной безопасности, Стратегии государственной культурной политики до 2030 года и других ключевых стратегических актов, а также с учетом изменений в социально-экономической и демографической ситуации.

Согласно документу, задачами миграционной политики России являются:

▶️ развитие и совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, направленных на:

▪️ добровольное переселение в Россию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;

▪️ привлечение в страну иностранных граждан, чьи инвестиции, профессиональные знания, навыки и опыт способствуют росту экономики, науки, образования, культуры и искусства, при условии их уважения к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;

▪️ обеспечение условий для въезда и временного пребывания иностранцев, заинтересованных в развитии деловых, научных, культурных и иных связей с Россией, ведении предпринимательской деятельности, а также в изучении русского языка, истории и культуры страны;

▪️ регулирование трудовой миграции с учетом реальных потребностей российской экономики в квалифицированной и неквалифицированной рабочей силе — при обеспечении прозрачности процедур привлечения иностранцев, а также эффективного контроля и управления этими процессами;

▪️ внедрение обязательных процедур верификации личности и квалификации иностранцев — включая сбор биометрических данных, медицинское обследование, подтверждение образования, профессионального опыта и других характеристик;

▪️ создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в России.

▶️ укрепление системы предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства, а также активное развитие цифровой инфраструктуры государственного управления и внедрение современных информационных технологий для повышения эффективности миграционного контроля.

▶️ оказание гуманитарной поддержки отдельным категориям иностранных граждан в соответствии с общепризнанными нормами международного права и российским законодательством.

А теперь подробнее

Концепция ставит целью создание миграционной ситуации, которая будет способствовать социально-экономическому развитию России, обеспечению ее безопасности, защите национального рынка труда и укреплению межнационального согласия. В ней подчеркивается, что основным источником восполнения трудовых ресурсов должна быть естественная демографическая динамика, а миграция станет лишь вспомогательным инструментом для решения экономических задач.

Одним из главных нововведений указано широкое внедрение цифровых технологий. Власти России планируют создать «цифровые профили» на всех въезжающих и находящихся в стране иностранных граждан. Биометрические данные — фотографии и отпечатки пальцев — планируется собирать не только на границе, но и за пределами России через специализированные программы. Для обработки больших массивов данных будет применяться искусственный интеллект. Будет создан электронный механизм уведомления о въезде для граждан стран с безвизовым режимом.

Концепция делает акцент на «организованном наборе» работников в соответствии с потребностями российской экономики. Для этого инфраструктура для отбора и подготовки иностранцев будет создаваться непосредственно в странах их проживания. Ответственность работодателей возрастет: на них возложат обязанности по сопровождению пребывания работника в России, а трудовые договоры будут заключаться в электронной форме.

В документе отмечено ужесточение требований к мигрантам: для пребывания в стране им необходимо подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства. Выдавать соответствующие сертификаты смогут только государственные учреждения. Кроме того, запрещена передача прав и обязанностей по проведению экзамена третьим лицам, а прием на обучение по основным общеобразовательным программам возможен только для законно находящихся в России иностранцев, прошедших обязательное бесплатное тестирование.

Региональные власти получат право устанавливать ограничения на постановку иностранных граждан на миграционный учет в отдельных муниципалитетах, эта мера направлена на предотвращение формирования этнических анклавов. Кроме того, планируется ввести меры по ограничению пребывания в России неработающих и не обучающихся членов семей трудовых мигрантов.

Приоритет будет отдаваться привлечению в Россию иностранцев, «разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности», а также соотечественников, для которых продолжится реализация госпрограммы по переселению.

Для борьбы с нелегальной миграцией органы внутренних дел получают право применять административное выдворение, а нелегально находящиеся в РФ лица не смогут заключать сделки и участвовать в других гражданских правоотношениях.

Чего ожидают власти России

Среди ожидаемых результатов реализации концепции к 2030 году указаны следующие:

▪️ снижение числа незаконно находящихся в РФ иностранцев;

▪️ сокращение уровня административных правонарушений среди мигрантов;

▪️ уменьшение числа детей иностранцев, не посещающих школы, рост числа иностранных студентов в российских вузах и научных организациях;

▪️ увеличение доли иностранцев, привлекаемых к трудовой деятельности в рамках целевого набора;

▪️ рост числа переселенцев, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности.

Ответственным за выработку и реализацию миграционной политики назначено Министерство внутренних дел РФ. Правительству предписано утвердить план реализации документа до конца 2025 года, обеспечить его исполнение и представлять президенту ежегодные доклады о ходе реализации. Региональным и местным властям рекомендовано руководствоваться положениями концепции при осуществлении своей деятельности в сфере миграции.