«Для сохранения согласия в обществе»

Фото с сайта ulysmedia.kz

На прошлой неделе президент Казахстана подписал закон, запрещающий скрывать лицо с помощью одежды в общественных местах. В этом документе нет ни слова о парандже и никабах, но именно с его помощью власти поставили точку в спорах о том, уместна ли подобного рода одежда на улицах. Закон приняли менее чем за месяц, причем запрет на закрывающую лицо одежду появился в нем лишь на финальном этапе рассмотрения. Так властям удалось избежать лишних дискуссий. Подробности — в материале «Ферганы».

Дискриминация или забота о безопасности?

Запрет на скрывающую лицо одежду содержится в поправках к закону «О профилактике правонарушений». Документ уже миновал нижнюю палату парламента, когда в середине июня рабочая группа комитета Сената по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам предложила включить в него эту новеллу.

Сенаторы согласились, что предложение дельное и поможет быстрее идентифицировать преступников. Впрочем, сам пакет поправок они не приняли, вернув в Мажилис (нижнюю палату) на доработку. Коррективы касались не связанных с одеждой вопросов — предоставления жилья сотрудникам силовых структур. Их оперативно рассмотрели, и уже 25 июня документ отправился на подпись президенту.

Токаев подписал его 30 июня. Согласно закону, ношение одежды, полностью скрывающей лицо, разрешено теперь в общественных местах в исключительных случаях: при исполнении служебных обязанностей, по медицинским показаниям, в целях гражданской обороны, для защиты от неблагоприятных погодных условий, а также во время участия в спортивных и культурно-массовых мероприятиях в соответствии с законодательством.

Хотя в документе нет перечня конкретных предметов одежды, наряду с масками и балаклавами под запрет, очевидно, попали никабы и бурки, которые полностью закрывают лицо. Казахстанские власти ранее неоднократно критиковали их, а в марте 2024-го Касым-Жомарт Токаев назвал никабы архаичной формой одежды, которую навязывают казахстанкам радикально настроенные неофиты.

Впрочем, дискуссия о том, стоит ли запрещать никабы, началась в стране намного раньше — после нападения в июне 2016 года на город Актобе. Несколько десятков радикалов тогда атаковали оружейные магазины и воинскую часть, погибло 25 человек, включая 18 нападавших. Официально сообщалось, что террористы были приверженцами «деструктивных религиозных течений».

Бывший тогда президентом Нурсултан Назарбаев после нападения публично раскритиковал тех, кто носит религиозную одежду, а также короткие или подвернутые снизу штаны и бороды, призвав «проработать вопрос запрета этого на законодательном уровне», как несоответствующего казахстанским традициям.

Спустя два года до парламента дошли поправки в закон о религиозной деятельности, наделавшие много шуму. Среди прочего, они вводили штрафы за оскорбление чувств атеистов, но самое главное — в них уже был прописан запрет на ношение одежды (в частности, религиозной), через которую невозможно распознать лицо человека.

Законопроект так и не приняли — правительство отозвало его из парламента, и к столь радикальным мерам власти больше не возвращались, хотя отдельные реплики, касавшиеся именно одежды, периодически звучали с высоких трибун.

Девушки на катке в Атырау. Фото из соцсетей

В очередной раз на повестке эта тема оказалась минувшей весной после публикации в соцсетях снимка, сделанного на крытом городском катке в Атырау. На нем четыре девушки в никабах позировали с «модифицированным» казахстанским флагом. Помимо традиционных солнца, парящего орла и орнамента на него была нанесена сабля и надпись на арабском — шахада.

Этот снимок спровоцировал бурные обсуждения в соцсетях. Одни комментаторы предлагали привлечь девушек к ответственности за осквернение флага, другие увидели в них исламистскую угрозу, третьи предполагали, что на снимке могли быть и мужчины — лиц-то их все равно не видно. Многие вспомнили прямые эфиры из TikTok, где девушки в никабах — в основном жительницы западных регионов страны — допускали оскорбления в адрес зрителей, пытавшихся ''спрашивать'' с них за арабское одеяние. Многие комментаторы призывали власти «обратить внимание на проблему» и запретить «чуждую казахам одежду».

Были и те, кто указывал, что никакой связи между религиозной одеждой и радикальными взглядами нет, что ограничение на ношение религиозной одежды нарушает права человека на свободу вероисповедания. Наконец, что сам по себе никаб не является признаком принадлежности к исламистам. Но они оказались в меньшинстве.

Чтобы не вступать в дискуссии, власти отказались от религиозной подоплеки запрета, сконцентрировавшись на безопасности и заручившись поддержкой муфтията. В нем заявили, что поправки в закон «не направлены на ограничение религиозных убеждений или личных предпочтений». «Многие страны мира, включая мусульманские, также принимают подобные меры в целях безопасности», — указали в Духовном управлении мусульман Казахстана, добавив, что запрет на ношение никаба соответствует исламским предписаниям.

Представители духовенства сослались на слова из Корана и хадисы Пророка Мухаммада, в которых указано, что женщинам достаточно прикрывать тело. Лицо и кисти рук можно оставить открытыми.

«Эта традиция (закрывать лицо. — Прим. «Ферганы») не получила широкого распространения и в обычаях нашего народа», — пояснили в ДУМК, добавив, что нововведение способствует сохранению согласия в обществе.

Слева - никаб, справа - хиджаб. Фото с сайта fasingur.info

Отдельное разъяснение в связи с запретом выпустил Казахстанский институт стратегических исследований при президенте. В статье на сайте института говорилось, что никаб носили еще в домусульманской Аравии. Он служил защитой бедуинам от яркого солнца, песка и пыли.

«Генеральный секретарь Совета по фетвам каирского Университета аль-Азхар Халед Омран объяснил, что ни Коран, ни сунна не предписывают его ношение и не обязывают женщин-мусульманок надевать его. И все те, кто говорит, что нормы шариата предписывают ношение никаба, ошибаются», — указывал автор статьи.

Зарубежный опыт

В Институте также сослались на опыт других стран, напомнив, что во Франции запрет на ношение в общественных местах одежды, закрывающей лицо, вступил в силу в 2010 году. В Бельгии аналогичный запрет введен с 2011 года и подтвержден Европейским судом в 2017 году. Подобные нормы действуют в Нидерландах, Швейцарии, Болгарии, Австрии, Дании и Германии.

Что касается центральноазиатских государств, то в Узбекистане с ноября 2023 года запрещено ношение в общественных местах одежды, прикрывающей лицо и не позволяющей идентифицировать личность. За подобные нарушения предусмотрен штраф от 10 до 15 базовых расчетных величин (от $405 до $810).

Рейд по соблюдению запрета на никабы в Джалал-Абаде. Фото с сайта gknb.gov.kg

Аналогичный запрет действует в Кыргызстане. Соответствующий закон президент Садыр Жапаров подписал в январе этого года. Нарушение влечет штраф в размере 20 тысяч сомов (около $230). В апреле Духовное управление мусульман Кыргызстана поддержало запрет, назвав никабы «чуждым обществу» элементом одежды.

«В сегодняшних реалиях не исключена вероятность того, что под видом наших сестер, носящих никаб, злодеи, переодетые в женскую одежду, будут угрожать общественной безопасности. Поэтому важно ходить с открытым лицом, чтобы быть узнаваемыми», — заявили в муфтияте.

В апреле в Джалал-Абаде, третьем по величине городе Кыргызстана, прошли рейды по соблюдению запрета, в ходе которых сотрудники правоохранительных органов проводили «разъяснительные беседы» с женщинами, носящими никабы на улице.

В Таджикистане действуют самые строгие правила на этот счет — туда запрещено ввозить, продавать и носить одежду, «не соответствующую национальной культуре». Это касается и никабов, и хиджабов, которые, как пишут местные СМИ, власти требуют носить как платок.

Во всех перечисленных случаях к нарушителям применяются штрафы. Какие санкции будут действовать в Казахстане, и как там будут выявлять этих самых нарушителей, пока неизвестно.