Спокойно: это пока лишь рекомендации

Коллаж "Ферганы"

Рекомендации Международного валютного фонда (МВФ), касающиеся пенсионной реформы в Узбекистане, вызвали общественный резонанс, тема обсуждается в социальных сетях. Пенсионный фонд Узбекистана (ПФУ) решил отреагировать на это официальным заявлением — чтобы разъяснить ситуацию и обозначить текущий статус пенсионной реформы.

ПФУ подчеркнул, что окончательное решение о реформировании пенсионной системы в Узбекистане пока не принято. Все работы находятся на стадии изучения, анализа и подготовки предложений.

Все изменения, связанные с пенсионной системой, в том числе вопросы пенсионного возраста, будут внедряться после широкого общественного обсуждения и с учетом интересов населения, подчеркнули в ПФУ.

Сейчас специальная Рабочая группа занимается анализом существующих проблем в действующей пенсионной системе и разработкой предложений по обеспечению ее устойчивости и укреплению социальной справедливости с учетом передового зарубежного опыта. Одна из главных задач Рабочей группы — разработка проекта Концепции реформирования государственной пенсионной системы.

В этом процессе активно участвуют как местные, так и международные эксперты. В декабре 2024 года в Ташкенте прошел международный семинар по обсуждению ключевых направлений реформы, в котором участвовали представители МВФ, Всемирного банка, Азиатского банка развития и Международной организации труда (МОТ).

В 2025 году состоялись встречи с представителями МОТ, Международного консультативного совета, а также экспертом Международной ассоциации пенсий и социальных фондов. На этих переговорах обсуждались предложения и рекомендации по дальнейшему развитию пенсионной системы, которые направлены на решение следующих задач:

▶️ повышение пенсионного обеспечения граждан;

▶️ укрепление социальной справедливости;

▶️ обеспечение достойной пенсии в старости;

▶️ учет увеличения продолжительности жизни;

▶️ сбалансированность бюджета Пенсионного фонда;

▶️ повышение качества предоставляемых населению услуг.

В ПФУ подчеркнули, что рекомендации международных организаций являются лишь одним из вариантов, которые рассматриваются в рамках разработки реформы, и не представляют собой окончательное решение.

Главные рекомендации включают:

👉 повышение пенсионного возраста — как способ обеспечить устойчивость системы с учетом демографических изменений;

👉 отмену льгот по социальному налогу и порядка досрочного выхода на пенсию — для повышения справедливости и сбалансированности системы;

👉 переход к расчету пенсий на основе средней заработной платы за весь трудовой стаж — вместо нынешнего порядка, учитывающего только пять лет наибольшей зарплаты;

👉 расширение охвата пенсионной системы — за счет сокращения неформальной занятости и привлечения трудовых мигрантов через двусторонние соглашения о социальном обеспечении;

👉 внедрение многоуровневой пенсионной системы и гибкого пенсионного возраста — для повышения гибкости и адаптивности системы к индивидуальным потребностям граждан.

Все эти рекомендации тщательно анализируются с учетом особенностей Узбекистана и влияния на уровень жизни населения, отметили в Пенсионном фонде.

Пенсионный фонд призывает граждан следить только за официальной информацией и не поддаваться на слухи. Хочется верить, что все решения по столь важной для общества реформе будут приниматься прозрачно, открыто и с максимальным учетом мнения населения.

ℹ️ О необходимости пенсионной реформы в Узбекистане говорят уже несколько лет. В 2018 году на общественное обсуждение был вынесен проект Концепции реформирования системы государственного пенсионного обеспечения. Одной из ключевых причин необходимости реформы названа демографическая ситуация: в последние годы в стране наблюдается значительный рост числа граждан пенсионного возраста. Это во многом связано с тем, что в 1950-1960 годах в Узбекистане, как и во многих других странах, произошел «беби-бум» — период высокого уровня рождаемости. Сейчас представители этого поколения массово достигают пенсионного возраста, что приводит к резкому увеличению числа обращений за назначением пенсий и росту нагрузки на Пенсионный фонд. По прогнозам авторов проекта Концепции, к 2025 году доля лиц пенсионного возраста в стране достигнет 11% населения, что существенно превышает показатели прошлых лет. Прогноз, кстати, подтвердился — сегодня в Узбекистане насчитывается почти 4,2 млн пенсионеров, что при численности населения в 37,6 млн (по данным на 1 января 2025 года) составляет 11,1%.

В проекте Концепции подчеркивалось, что средний пенсионный возраст в Узбекистане (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) существенно ниже среднемирового уровня (62 года) и стандартов соседних стран Центральной Азии. В качестве меры по стабилизации баланса между доходами и расходами Пенсионного фонда, а также с учетом увеличения продолжительности жизни и роста числа пенсионеров, предлагалось поэтапное повышение пенсионного возраста. Например, обсуждался вариант ежегодного увеличения пенсионного возраста на 6 месяцев, пока он не достигнет 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин.

Кроме того, проект предусматривал пересмотр принципов расчета и выплаты пенсий, усиление связи между размером пенсии и трудовым вкладом гражданина, приближение минимального стажа для получения пенсии к международным стандартам и ликвидацию необоснованных льгот.

Проект в итоге не был принят. К вопросу вернулись в сентябре 2024 года — тогда правительство издало постановление № 600 «Об организационных мерах по разработке Концепции реформирования системы государственного пенсионного обеспечения». Документ предусматривал создание рабочей группы для анализа и подготовки предложений по пенсионной реформе. Концепцию планируется представить президенту страны к сентябрю 2025 года.