Жажда золота

Фото с сайта centerragold.com

Компания «Кумтор» оштрафована на 261,7 млрд сомов ($3 млрд) за складирование отходов на ледниках. Беспрецедентное решение 7 мая вынесла судья Октябрьского районного суда Бишкека Альбина Джээнбекова. Одновременно, разыграв «экологическую карту», Кыргызстан пригрозил ввести в компании внешнее управление. Теперь все ждут, что скажет президент. Вероятно, судьба «Кумтора» решится уже на следующей неделе, когда госкомиссия, несколько месяцев изучавшая работу месторождения, представит свои выводы парламенту. Подробности — в материале «Ферганы».

Гигантский штраф

«Кумтор Голд Компани» — оператор проекта по разработке одноименного рудника, принадлежащего канадской Centerra Gold. Гражданский иск к компании подали четыре человека – Айбек Сарыбаев, Наристе Калчаев, Аблас Жээнбеков, Кемелбек Кутманов. Они просили признать действия «Кумтор Голд Компани» по складированию отходов на ледниках Давыдова и Лысый при разработке золоторудного месторождения Кумтор незаконным и взыскать с ответчика 261,7 млрд сомов ($3 млрд) в пользу государства. Суд данный иск удовлетворил полностью, постановив также взыскать с компании госпошлину в размере 1,3 млрд сомов (15 млн долларов). То есть, совокупный штраф составил 263 млрд сомов ($3,1 млрд).

Для сравнения, объем госдолга Кыргызстана на 31 января 2021 года составлял $4,9 млрд. Из них 4,2 млрд – внешний долг, остальное – внутренний. 42% внешнего долга приходятся на займы КНР. То есть, теоретически, штраф «Кумтор Голд Компани» мог бы полностью погасить долговые обязательства Кыргызстана перед Поднебесной, а оставшихся денег хватило бы, чтобы закрыть «дыру» в бюджете, сверстанном с дефицитом в 7 млрд сомов ($82,5 млн).

Но это только теоретически — данное решение еще не вступило в законную силу и может быть обжаловано в Бишкекском городском суде в течение 30 дней.

Ледники Давыдова и Лысый находятся вблизи центрального карьера Кумтора. Водный кодекс Кыргызстана запрещает ввести любую деятельность, которая ускоряет таяние ледников. В 2015 году компания чуть не приостановила работы на руднике из-за этого запрета, после чего получала от правительства временные разрешения. Однако в 2017 году парламент Кыргызстана ввел исключение, которое разрешает вести работы на ледниках Давыдова и Лысый, специально для «Кумтор голд компани». Во время обсуждения соответствующих поправок в комитете парламента вице-премьер Дуйшенбек Зилалиев заявил, что большая часть этих двух ледников уже растаяла, а принять законопроект необходимо из-за «экономических соображений».

По оценкам специалистов, объем ледников Давыдова и Лысый после начала разработки рудника Кумтор сократился более чем в три раза. В 2016 году компания «Центерра», ссылаясь на международных экспертов, заявила, что возможной причиной их таяния могло стать глобальное потепление.

Деталь с пошлиной

Агентство 24.kg обратило внимание на любопытный факт — при подаче исков с возмещением ущерба в Кыргызстане платится государственная пошлина в размере 10%. Откуда у истцов могла взяться такая сумма? Как выяснилось, глава кабмина Улукбек Марипов 3 мая 2021 года подписал постановление правительства № 177, которое вносит изменения в документ «Об утверждении ставок государственной пошлины» от 15 апреля 2019 года № 159.

«С исковых заявлений физических и юридических лиц о возмещении ущерба, причиненного негативным воздействием на окружающую среду, за нарушение природоохранного законодательства, нерациональное использование природных ресурсов взимается однократный размер расчетного показателя (100 сомов. — прим. ред.)», — говорится в подписанном документе. Ранее иски об экологии вообще не фигурировали в данных постановлениях.

"Кумтор". Фото с сайта centerragold.com

Правда, иски подавали на «Кумтор» несколько раньше, но суд почему-то не истребовал тогда уплаты государственной пошлины. «А теперь как бы и вовсе все законно», — отмечает агентство.

Законопроект о внешнем управлении

Гигантским штрафом проблемы «Кумтор Голд Компани» не исчерпываются. 6 мая Жогорку Кенеш республики одним днем сразу в трех чтениях приял законопроект, позволяющий вводить внешнее управление для компаний, работающих по концессионным соглашениям. «Кумтор Голд Компани» — единственная такая компания в республике. Изменения наделяют правительство (ныне кабинет министров) правом вмешиваться в деятельность акционерного общества, если она угрожает жизни, здоровью граждан, экологии, а концессионер не выполняет требований по устранению проблем. Решение о введении внешнего управления сроком на три месяца будет принимать председатель кабинета министров.

Рассмотрение документа инициировали депутаты Акылбек Жапаров и Бактыбек Турусбеков. Изначально законопроекта в повестке дня не было, но Жапаров предложил включить его. В итоге, документ поддержали 98 депутатов, двое были против.

Инициатор законопроекта напомнил, что если компания будет противиться внешнему управлению, то в Уголовном кодексе теперь прописано наказание в виде лишения свободы на 5-7,5 лет. Как, в свою очередь, напоминает «Азаттык», Акылбек Жапаров возглавляет депутатскую комиссию, которая с 17 февраля 2021 года начала изучать деятельность месторождения «Кумтор». Позже статус комиссии поменяли на государственный. О результатах своей работы депутаты обещали сообщить на заседании парламента на следующей неделе, но уже понятно, что ничего хорошего компании от этого отчета ждать не стоит.

Реакция Centerra Gold

8 мая канадская Centerra Gold Inc., который принадлежит рудник, отреагировала на связанную с ним активность властей Кыргызстана. Во-первых, компания прокомментировала решение районного суда Бишкека, заявив, что иск против нее был подан еще в начале весны, но миллиардные претензии в нем появились лишь несколько дней назад. «В марте 2021 г. четверо граждан Кыргызской Республики обратились в суд с гражданским иском к «Кумтор Голд Компани» (КТК) с требованием признать незаконной прежнюю практику КГК по складированию пустых пород на ледниках. На этой неделе, истцами было внесено дополнительное требование к исковому заявлению о взыскании более $3 млрд в качестве экологического ущерба в пользу Кыргызской Республики. Компания отмечает, что один из истцов, г-н Кутманов, является сыном г-жи Динары Кутмановой, занимающей должность Директора Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства Кыргызской Республики (Государственного комитета по экологии и климату кабинета министров – прим. ред.)», — говорится в сообщении.

Во-вторых, Centerra Gold прокомментировала законопроект Акылбека Жапарова, обратив внимание на то, что внешний управляющий, которого назначит глава кабмина, возьмет под свой контроль «всю управленческую деятельность в «Кумтор Голд Компани», включая банковские счета». В канадской компании заявили также, что им известно о неких других законопроектах и постановлениях Кыргызской Республики, «направленных на подрыв пересмотренных соглашений по проекту «Кумтор» от 2009 года, а также налогового и фискального режима, по которому рудник работает с 2009 года», однако пока остается неясным, миновали ли эти законопроекты стадию представления парламенту.

"Кумтор". Фото с сайта centerragold.com

В-третьих, компания рассказала, что получила результаты налоговых проверок, проведенных Государственной налоговой службой в 2015–2020 годах. Документы еще не до конца изучили, но из них предварительно следует, что «Кумтор Голд Компани» обязали уплатить $170 млн. «Указанные суммы предположительно подлежат уплате на тех же основаниях, на которых компании выдвигались предыдущие налоговые иски, связанные с подоходным налогом на дивиденды, определенными вычетами из заработных плат, а также отчислениями в Социальный фонд, хотя на данный момент не ясно, охватывают ли расчеты, указанные в рамках последней проверки, те суммы, которые содержались в прошлых исках», — говорится в пресс-релизе.

В Centerra Gold подчеркнули, что «Кумтор Голд Компани» всегда строго соблюдала законы и соглашения, и что экологические показатели рудника соответствуют международным стандартам. Компания также назвала совершенно бесперспективными претензии налоговой службы и индивидуальных заявителей, отметив, что, если эти требования реализуют, будет нарушено соглашение от 2009 года.

На фоне последних новостей акции канадской компании на фондовой бирже Торонто и NYSE (Нью-Йорк) рухнули почти на 30%. Кыргызстан, напомним, владеет пакетом акций Centerra Gold в 28,8% через ОАО «Кыргызалтын», который подешевел, соответственно, с $760 млн до $535 млн.

Последнее слово за Садыром Жапаровым

Первое лицо государства пока не комментировал происходящее с «Кумтором», но, вероятно, именно его слово станет решающим. В конце концов, он еще должен подписать принятый депутатами законопроект о внешнем управлении. Политическая карьера Садыра Жапарова долгие годы была неразрывно связана с этим золоторудным месторождением. Еще в 2012 году он возглавлял тогдашнюю парламентскую комиссию по «Кумтору» и требовал изгнания канадских инвесторов.

В октябре 2012 года Жапаров вместе с Камчыбеком Ташиевым и депутатом Талантом Мамытовым организовали митинг в Бишкеке с требованием национализировать рудник. Участники акции попытались силой прорваться в здание парламента, но попытку штурма пресекла охрана, а Жапарова и других организаторов митинга арестовали и позднее осудили. 19 октября прошлого года Верховный суд пересмотрел дело и оправдал его фигурантов за отсутствием состава преступления.

Жапарову вменяли организацию и финансирование еще одного митинга — в 2013-м в селе Саруу Иссык-Кульской области — где также требовали национализировать «Кумтор». Митингующие взяли в заложники несколько человек во главе с тогдашним губернатором Иссык-Кульской области Эмилем Каптагаевым (его позднее освободили).

Минувшей осенью, после утверждения на посту премьер-министра Садыр Жапаров заявил, что отказался от идеи национализации месторождения. «Когда я был в тюрьме, через адвокатов журналисты отправили вопросы о Кумторе, это было 2 года назад. Я еще тогда сказал, что национализировать нужно было 8 лет назад, а сейчас смысла нет, сейчас там золота не осталось. «Центерра» до конца должна доработать и после этого провести рекультивацию», — сказал он.

Одновременно политик заявил о намерении пересмотреть соглашения о разработке месторождений Джеруй и Кумтор для пополнения бюджета страны. Так что, вероятно, для канадских инвесторов уже подготовлен другой, более замысловатый сценарий.