Альянс отчаяния

Италия, уже около месяца закрытая на карантин, борется с экономическим и социальным кризисом. Пик заболеваемости коронавирусом, если судить по доступным данным, пройден. Но показатели, несмотря на жесткие меры «социальной изоляции», остаются высокими – и пока неизвестно, когда власти сочтут их достаточно низкими, чтобы пойти на существенные послабления.

За последние дни заболеваемость и смертность немного выросли, хотя и остаются ниже уровня, зафиксированного в конце марта. При этом в стране, на примере которой сейчас оценивают эффективность тотального карантина, число новых заболевших по-прежнему составляет несколько тысяч в день, умерших – несколько сотен. Италия занимает одно из первых мест по общему числу зараженных и количеству жертв (оба показателя выше, чем в гораздо более населенном Китае).

Правительство пока не представило план по выходу из карантина. «Мы должны выбрать, какие из секторов можно будет постепенно запустить, – заявил на днях премьер-министр Джузеппе Конте. – Если научные эксперты одобрят, мы можем приступить к отмене некоторых ограничений в конце месяца».

Кризис

Власти признают, что недовольство в стране, где миллионы жителей оказались лишены возможности заработка, усиливается. В южной части Италии (хотя вспышка инфекции произошла на севере, экономически юг также пострадал из-за введенных ограничений) у некоторых городских администраций стали собираться люди, требуя помощи. В Сицилии полиция взяла под охрану супермаркеты – после сообщений о том, что люди убегали оттуда с продуктами, не заплатив. За помощью, которую предлагают благотворительные организации, выстроились длинные очереди.

Правительство Италии, как и в других странах, пообещало жителям финансовую помощь в период кризиса – в частности, самозанятым и тем, кто был занят на сезонной работе в туристическом секторе, выделили единовременные выплаты по 600 евро. Но помощь доходит не до всех, некоторые не получают ее по формальным причинам. «С тех пор как магазин закрылся месяц назад [после введения карантина], – жалуется владелец небольшого цветочного магазина в Неаполе, – у меня не было никакого заработка. И от правительства никакой помощи не было».

Помимо прочего, миллионы людей – прежде всего на менее промышленно развитом юге – заняты в неформальной экономике. Они работают сиделками, уборщиками, строителями, курьерами и так далее. Карантин лишил их возможности выходить на работу, и в то же время – из-за характера своего труда – они не получили доступа к льготам, обещанным властями, – кредитным каникулам для бизнеса, гарантиям на случай увольнения для наемных работников.

Очередь в супермаркет во время карантина в Италии. Фото Ian Art Photography с сайта Wikipedia.org

Правительство Италии уже выделило миллиарды евро на экономическую помощь населению – включая и поддержку малообеспеченных граждан. На днях парламент утвердил еще один пакет объемом в 25 млрд евро (среди прочего он предназначен для выплат работникам, которым их работодатели из-за кризиса перестали платить зарплату). Но местные власти жаловались, что денег недостаточно. «Нам нужно больше, и я надеюсь, правительство нас услышит, – заявил на днях мэр Мессины Катено Люка. – Ситуация очень сложная, особенно там, где значительная часть жителей лишилась дохода».

Одно из местных изданий назвало ситуацию «бомбой с часовым механизмом». «Боюсь, что, если кризис продолжится, беспокойство значительной части населения может превратиться в гнев», – признает Джузеппе Провенцано, министр по делам южных регионов.

Власти подозревают, что волнения среди людей провоцируют преступные группировки, – что они, например, стоят за созданием групп в Facebook, призывающих грабить супермаркеты (их деятельность сейчас расследует полиция). Однако вне зависимости от того, в какой степени к этому причастна мафия, у нее достаточно и других возможностей, чтобы обернуть кризис в свою пользу, – использовать для заработка и роста собственного влияния.

«В прошлом мафия показала, что способна адаптироваться к любым социальным, экономическим и политическим переменам», – говорит Франко Габриэлли, представитель Центрального управления по борьбе с преступностью. Есть признаки того, что это происходит и сейчас.

Мафия

Влияние мафии в Италии распространяется на самые разные сферы – как легальные (от строительства и сельского хозяйства до приема беженцев), так и нет (от торговли наркотиками до традиционного рэкета). Оно выходит и за пределы страны – мафия участвует в поставках наркотиков из Латинской Америки в Европу, а доходы отмывает через легальный бизнес за границей, например рестораны в Германии и Нидерландах.

Самая влиятельная сейчас группировка – «Ндрангета» («Доблесть»), которая базируется в южной провинции Калабрия, – насчитывает десятки тысяч сторонников в Италии и других странах (около 60 тысяч, по неофициальным оценкам на 2014 год). Одно из исследований, опубликованных несколько лет назад, оценило

годовой оборот группировки в 53 млрд евро, основную часть обеспечили наркотики и нелегальный бизнес по утилизации мусора.

Если цифра верна (некоторые считают ее завышенной) – это сопоставимо с общей выручкой McDonald's и Deutsche Bank. Или годовым бюджетом некоторых европейских стран.

«Ндрангета» – криминальная сеть, объединившая банды на юге Италии. Она получила известность в 1970-1980-е годы после серии похищений людей ради выкупа. Одним из самых громких стало похищение Джона Пола Гетти – внука Жана Пола Гетти, американского миллиардера и нефтяного магната (бандиты держали его в плену несколько месяцев, пока семья не выплатила несколько миллионов долларов).

Калабрия – горный регион, подходящий для того, чтобы мафия использовала его в качестве базы для своих операций. Некоторые из боссов живут в отдаленных селах, откуда координируют криминальные операции с оборотами в миллионы евро. Их дома нередко расположены в труднодоступных районах, снабжены бункерами и подземными тоннелями – на случай, если хозяев попытается выследить полиция.

Задержание одного из "боссов" "Ндрангеты". Кадр видеозаписи с сайта Ansa.it

Постепенно активность «Ндрангеты» распространилась и на север Италии, позднее – и за пределы страны. Этому способствовало и ослабление сицилийской группировки «Коза Ностра», до этого наиболее влиятельной в Италии (активная борьба властей с этой группировкой, как отмечает Зора Хаузер, исследовательница Оксфордского университета, также оттянула ресурсы силовых структур от других направлений). «Ндрангета» наладила контакты с картелями Латинской Америки – включая «Первую столичную команду», одну из крупнейших преступных организаций Бразилии. По некоторым оценкам, она контролирует большинство поставок кокаина в Европу.

В отличие от традиционных представлений о мафии, «Ндрангета» не монолитная организация с жесткой иерархией. Это сетевая структура из сотен преступных группировок в Италии и других странах, нередко объединенных семейными связями (за границей такие каналы используются для распространения наркотиков и отмывания денег). При этом их влияние на юге страны также остается высоким – по словам Хаузер, «они обосновались буквально в каждом городе (один из итальянских прокуроров заявил, что в самой южной части Калабрии они контролируют «буквально каждый клочок земли») и распространили свою активность на легальные и нелегальные сферы – вывоз мусора, строительство, возобновляемую энергию, сельское хозяйство, туризм, торговлю наркотиками и так далее».

Влияние распространяется и на местные органы власти – мафия запугивает или подкупает политиков (одному из судей она поставляла проституток), влияет на местные выборы. С 2018 года десятки местных советов в Италии были распущены из-за того, что туда внедрились сторонники мафии (с начала 1990-х годов – несколько сотен). В конце прошлого года, когда были задержаны сотни подозреваемых в связях с «Ндрангетой», среди них оказались политики, юристы, чиновники и судебные клерки. В том числе бывший депутат из партии Сильвио Берлускони, мэр одного из городов, а также высокопоставленный полицейский. Подобные операции – наряду с гражданскими инициативами, например движением против рэкета, – приносят определенный эффект (согласно официальным данным, объем конфискованных у мафии средств растет – в 2018 году он составил около 9 млрд евро). Но в целом правительство признает, что организованная преступность сохраняет значительное влияние на экономику и социальные институты.

Влияние

В Калабрии один из факторов влияния мафии – экономические проблемы населения. Это один из наименее обеспеченных регионов Италии, еще до кризиса безработица там превышала 21% (самый высокий уровень в стране). По словам итальянского прокурора Николы Граттери, это способствовало привлекательности мафии с ее ресурсами и возможностями для нелегального заработка. «В социальных вопросах влияние «Ндрангеты» гораздо сильнее, чем влияние государства», – отмечал он.

В кризис это может проявиться сильнее – как на юге, так и на севере. И власти это понимают. «Мафия может воспользоваться тем, что уровень бедности в стране растет, – говорит Леолука Орландо, мэр Палермо. – Нельзя недооценивать риски такого альянса, порожденного отчаянием людей».

Криминал может выступить в роли «защитника» итальянцев – предложить помощь, работу, займы для бизнеса, пострадавшего в условиях карантина, и так далее. Помимо прочего, отмечает Роберто Савиано, автор журналистских расследований и бестселлера, посвященного одной из группировок, сыграет роль влияние мафии в экономике. «За последние десятилетия они инвестировали в транспорт, продовольственный сектор, энергетику и так далее, – говорит он. – Если из-за формальных ограничений возникнут проблемы с поставками товаров, кто, как вы думаете, сможет их обойти?»

Предпринимателям, говорит прокурор Маурицио де Лючия, мафия может предложить займы в обмен на долю в бизнесе – если они не получили государственной помощи или ее оказалось недостаточно (по оценкам итальянских экспертов, более половины малого и среднего бизнеса в стране оказалось под угрозой банкротства). Схема в подобных случаях давно отработана. «Мафия предлагает займ владельцу бизнеса, который нуждается в деньгах, – объясняет он. – Тот знает, с кем имеет дело, но полагает, что контролирует ситуацию. Однако он ошибается. Обычно сделка предполагает, что бизнесмен берет на работу одного из представителей группировки – и тот вскоре начинает там распоряжаться. Компания превращается в подставной бизнес для мафии, которым та может пользоваться по своему усмотрению».

Еще больше возможностей появится тогда, когда начнется восстановление экономики после кризиса. «Мафия уже строит планы на этот период, – считает Джузеппе Говернале, руководитель управления по борьбе с организованной преступностью. – Это будет время, когда можно будет получить доступ к большим деньгам. Нам нужно будет следить за подозрительными операциями, подставными компаниями и так далее». Восстановление после кризиса, соглашается его коллега Франко Габриэлли, потребует значительного финансирования как со стороны государства, так и со стороны Евросоюза, – и то, и другое может привлечь криминал (ранее источником дохода мафии, например, стали сельскохозяйственные субсидии ЕС).

В некоторых районах Италии мафия уже начала раздавать продукты бедным семьям (в Палермо в этом принял участие брат лидера «Коза Ностра»). В Неаполе некоторые из кредиторов по требованию «Каморры» – местной криминальной группировки – согласились не брать с должников проценты по займам. «Боссы мафии в определенном смысле относятся к людям как к своим подданным, – говорит Никола Граттери. – Они знают, что для того, чтобы властвовать, им нужно проявлять определенную заботу о людях. Для многих мафиозный босс, который приходит к ним с бесплатной едой, – герой. И он знает, что может рассчитывать на лояльность тех, кому помог».