Помпео не довез стратегию

Третьего февраля государственный секретарь США Майк Помпео встретился с руководителями внешнеполитических ведомств пяти стран Центральной Азии в формате «С5+1» в Ташкенте. Этот формат общения американской стороны с государствами региона вызывает крайне болезненную реакцию России. До встречи с главами министерств иностранных дел Помпео успел пообщаться с узбекистанским президентом Шавкатом Мирзиёевым и в Нур-Султане — с казахстанским президентом Касым-Жомартом Токаевым и его предшественником Нурсултаном Назарбаевым, который сохраняет статус Лидера нации. Узбекистанцам американский чиновник, в частности, пообещал предоставить $1 млн в виде помощи на расширение торговли и связей с Афганистаном, а Казахстан поблагодарил за то, что «эта страна силой не выдворяла представителей мусульманского меньшинства в Китай и защитила тех, кто искал убежища» (имеются ввиду мусульмане Синьцзян-Уйгурского автономного района, которые подвергаются репрессиям со стороны пекинских властей).

Шавкат Мирзиёев, Майк Помпео и члены американской делегации. Фото из твиттера @SecPompeo

В то же время в России по итогам визитов Помпео в страны постсоветского пространства (ранее госсекретарь посетил Украину и Белоруссию) заговорили о новой стратегии США для Центральной Азии, подготовку которой Госдепартамент анонсировал в декабре прошлого года, во время визита в США министра иностранных дел Казахстана Мухтара Тлеуберди. И хотя, собственно, о самой стратегии пока не известно ничего конкретного, многие российские эксперты уверены, что Помпео представил основные ее положения на «С5+1». Российская сторона с большим беспокойством отнеслась к активности США в регионе и уже начала рассуждать о возможной угрозе стабильности.

Турне по плану

Помпео должен был посетить бывшие советские республики еще в первых числах января. Как анонсировалось 30 декабря 2019 года, 3 января госсекретарь намеревался встретиться в Киеве с президентом Украины Владимиром Зеленским, на следующий день — с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, 5 января прилететь в Нур-Султан, а закончить постсоветское турне в Ташкенте. Но уже 1 января стало известно, что Помпео поменял планы. В качестве причины назывались беспорядки, которые произошли 31 декабря перед посольством США в Багдаде, после авиаударов армии США по позициям проиранской шиитской группировки «Катаиб Хезболла» на северо-западе Ирака. Протестующие поставили палатки возле дипмиссии, забросали здание камнями и разбили камеры. Им удалось частично прорваться на территорию посольства, охрана дипмиссии и местные силы правопорядка применили против демонстрантов слезоточивый газ. По итогам беспорядков посольство вынуждено было приостановить консульскую работу. 3 января американские военные ракетным ударом с беспилотника убили одного из самых влиятельных иранских военных — генерала элитного спецподразделения «Аль-Кудс» Корпуса стражей Исламской революции Касема Сулеймани. Это вызвало всплеск напряженности на Ближнем Востоке.

Но когда стало понятно, что новая мировая война все-таки не начнется, Помпео решил отправиться в запланированное турне. Реакция в России на его поездки вызвана, без сомнений, ухудшением обстановки на Ближнем Востоке и собственным спором с белорусами по поводу поставок нефти, который тянется с конца минувшего года. Спор связан с ценами на нефть — Минск хочет покупать сырье по внутрироссийской стоимости. Помпео же, будучи в Белоруссии, заявил, что американские производители готовы обеспечить Минск нефтью по конкурентным ценам, и это не могло понравиться Москве.

Ничего особенного

Однако ничего конкретного во время своего постсоветского турне Помпео не заявил, каких-либо особых намерений США в отношений Белоруссии, Украины и республик Центральной Азии не озвучил. Так, по итогам встречи в формате «С5+1» было выпущено весьма дежурное коммюнике. В нем, например, указывается, что «современное развитие региональных процессов подтверждает значимость и востребованность формата «С5+1», который способствует поддержанию доверительного диалога и практического взаимодействия между его участниками в деле обеспечения устойчивого мира, стабильности и процветания Центральной Азии». Перечисляется набор необходимых совместных усилий для общего процветания. Можно предположить, что новая стратегия США в регионе должна выстраиваться вокруг ситуации в Афганистане, и действительно отдельным пунктом указана необходимость «взаимовыгодного сотрудничества в вопросах продвижения мирного процесса и политического урегулирования ситуации в Афганистане, а также укрепления торгово-экономических, транспортных и инфраструктурных связей государств региона с Афганистаном».

Участники встречи C5+1. Фото из твиттера @SecPompeo

Но в афганских медиа этого коммюнике даже не заметили. Один из ведущих телеканалов Афганистана TOLOnews из всего центральноазиатского турне Помпео обратил внимание только на его заявление по поводу мирных переговоров с талибами. «Госсекретарь США Майк Помпео в понедельник потребовал от «Талибана» (движение запрещено в России) «убедительных доказательств» того, что он может и будет сокращать насилие, прежде чем подпишет соглашение, которое приведет к мирным переговорам в Афганистане и выводу американских войск из страны. Выступая на пресс-конференции в соседнем Узбекистане, Помпео сказал, что сделка [с талибами] была близка, но потерпела неудачу, потому что талибы не смогли продемонстрировать серьезность [намерений]. Он сказал, что предстоит еще много работы, чтобы начать мирные переговоры», — сообщил телеканал.

В Пекине резко отреагировали на визит Помпео. Хотя в общем коммюнике саммита Китай не упоминался, посольство КНР в Узбекистане выступило с очень резким заявлением, в котором утверждалось, что намерение госсекретаря США обсудить внутренние дела Китая с дипломатами стран Центральной Азии на встрече в формате «С5+1» является попыткой очернить Китай. «Вне зависимости от того, обсуждалась эта тематика или нет, мы уверены, что все стороны разделяют с нами крайнее отвращение к поведениям и шантажу Помпео», — заявили в посольстве (грамматика сохранена. — Прим. «Ферганы»). Китайцы заявили, что во время своего турне по региону госсекретарь США пытался всячески оклеветать КНР и сеять раздор между Китаем и государствами Центральной Азии.

В России так резко не реагировали, но турне Помпео тоже серьезно встревожило Кремль. Там решили, что Помпео привез и представил в регионе новую стратегию США для Центральной Азии, о которой сам госсекретарь в публичных выступлениях ни словом не обмолвился. Как рассказали источники издания «Коммерсант» в госструктурах РФ, «в Москве не сомневаются, что план США направлен на отторжение центральноазиатских государств от России и Китая и вовлечение их в курируемые США региональные проекты в сфере безопасности и энергетики — прежде всего на афганском направлении». До приезда американского госсекретаря в Ташкент глава российского МИД Сергей Лавров дал негативную оценку активности США в регионе, заявив о том, что их истинная цель — «развернуть все проекты с участием Центральной Азии на юг, в сторону Афганистана, но без участия Российской Федерации».

Политолог, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов так прокомментировал «Фергане» итоги визита госсекретаря США в регион:

— Визит Майка Помпео в Центральную Азию происходит на фоне очевидного стремления региона к консолидации и укреплению взаимного сотрудничества, а также весьма выразительных процессов транзита власти в двух ведущих странах региона: Казахстане и Узбекистане. Визит Помпео продемонстрировал заинтересованность США в консолидации региона в единое геополитическое целое. И трудно не увидеть ответное стремление столиц Центральной Азии найти поддержку Вашингтона в своем желании укрепить взаимное сотрудничество.

Аркадий Дубнов. Фото с личной страницы в Facebook

Кроме того, Соединенные Штаты, в преддверии значительных изменений, связанных с будущим сокращением своего присутствия в Афганистане, заинтересованы в том, чтобы страны Центральной Азии взяли на себя значительную часть усилий по послевоенному восстановлению Афганистана, и здесь первую скрипку в регионе играет Узбекистан, и в Ташкенте, разумеется, также заинтересованы в оказании содействия со стороны США в этом направлении.

Однако американцы не были бы американцами, если бы не использовали визит госсекретаря, чтобы обозначить свое резкое неприятие стремления Китая доминировать в Центральной Азии. И риторика Помпео, особенно во время его визита в Казахстан, отчетливо об этом свидетельствует.

Вряд ли можно предположить, что Штаты всерьез стремятся вычленить Центральную Азию из поля притяжения России: это невозможно в принципе в силу географических, исторических, культурных и прочих обстоятельств. Поэтому стремление части российских элит рассматривать визит Помпео как враждебный по отношению к Москве вряд ли имеет под собой серьезное основание, хотя бы по той причине, что усилия по мирному урегулированию в Афганистане, которое было одним из главных в повестке дня визита Помпео в ЦА, отвечает интересам России.

Что касается ожиданий того, что во время визита Помпео будет представлена стратегия США по Центральной Азии, то они оказались преждевременными. Можно предположить, что именно по итогам визита Помпео Вашингтон внесет серьезные коррективы в готовящуюся концепцию, — считает Дубнов.