Миллионы на свалку

В 2013 году Кыргызстан получил 22 миллиона евро на рекультивацию мусорной свалки в Бишкеке и строительство мусоросортировочного завода. Треть денег уже освоена и пошла на покупку контейнеров и спецтехники для уборки мусора в столице, на остальные чиновники пообещали к середине 2020 года рекультивировать свалку и построить мусоросортировочный завод, то есть сделать наконец именно то, на что деньги и выделялись.

Жизнь на помойке

Бишкекская мусорная свалка — место по-своему легендарное. Так, внутренние мигранты Киргизии селятся прямо на территории мусорного полигона. На эту самую территорию, которая ничем не огорожена, наступают дома или, точнее, хибары поселка Калыс-Ордо, самовольно построенного здесь приезжими из других регионов страны.

Свалка, которая появилась тут еще в середине 70-х годов прошлого века, занимает площадь в 54 гектара. Уже три года назад полигон выглядел ужасно. Дым от горящего мусора расстилался на многие километры, никакого забора или ограждения не было, бегали собаки, ветер разносил пакеты, бумагу, еще какой-то мусор.

Однако, несмотря на всю неприглядность свалки, уже много лет она является местом заработка для сотен людей. По данным за 2016 год, на работах там было занято более 500 человек (328 мужчин, 184 женщины). Около 20 из них были несовершеннолетними. Примерно 30 человек относились к возрастной категории от 55 лет и старше. В большинстве своем это внутренние мигранты из Джалал-Абада, Оша и Нарына.

На мусорной свалке под Бишкеком. Фото Екатерины Иващенко, "Фергана"

Зарабатывали они не больше 15 тысяч сомов в месяц (примерно $215 по нынешнему курсу), да и то если работали четыре дня в неделю. Однако большинство приходит сортировать мусор лишь 1–2 раза в неделю — для них это дополнительный заработок.

В апреле 2016 года исполняющий обязанности главы полигона Руслан Дженалиев пообещал, что всех этих людей обучат и трудоустроят на новый мусорный полигон. Однако до сих пор никакого нового полигона нет.

Время и деньги

Кредитное соглашение о финансировании проекта «Улучшение системы управления твердыми отходами в городе Бишкек» между Кыргызстаном и Европейским банком реконструкции и развития было подписано еще в мае 2013 года. Парламент ратифицировал его в июле 2015 года, и осенью закон о ратификации договора был подписан.

Реализовывать проект должны были в несколько этапов: модернизировать муниципальное предприятие «Тазалык», которое занимается сбором и вывозом мусора в столице, рекультивировать полигон и построить мусоросортировочный завод.

Что касается строительства полигона, то о его начале говорили еще в 2016 году, а закончить собирались в 2018-м. В конце января этого года, когда даже самому оптимистически настроенному чиновнику стало стало ясно, что 2018-й закончился, а полигона не видать, названы были новые сроки. Теперь рекультивация полигона и строительство мусоросортировочного завода должны начаться в мае и завершиться в течение года.

Чтобы понять реальные перспективы все этих начинаний, «Фергана» обратилась к руководителю проекта «Улучшение системы управления твердыми отходами в городе Бишкек» Адилету Маматову.

Мусорные контейнеры в Бишкеке. Фото "Ферганы"

По его словам, ЕБРР выделило порядка 500 тысяч евро на составление технико-экономического обоснования (ТЭО), по итогам которого в 2013 году был заключен один кредитный договор (11 миллион евро выделял ЕБРР) и два грантовых на такую же сумму от Европейского союза. Таким образом, общий бюджет проекта составил 22 млн евро.

Обязательство по выплате кредита легло на «Тазалык». Одним из условий выдачи кредита было повышение тарифов. Поэтому, начиная с января 2016 года, тарифы для физических лиц выросли с 18 до 22,5 сомов в месяц.

Как пояснила «Фергане» завсектором развития «Тазалыка» Гульзат Кадыралиева, возвращать долг они начали с января 2016 года, при этом выплаты производятся два раза в год: зимой и летом. Кредит был выдан до 2028 года. На сегодняшний день из общей суммы в 11 миллионов евро уже выплачено примерно 52 миллиона сомов или 650 тысяч евро.

Сгнить естественным путем

Проект был разделен на две составляющих. Первая касалась сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО). Вторая относилась к работам по захоронению ТБО. В 2015 году было зарегистрировано муниципальное предприятие «Бишкекский санитарный полигон», которое занимается вторым направлением работ.

— Вывоз мусора в Бишкеке производился всегда, но проект помог его усовершенствовать, — это и был первый компонент, — говорит Адилет Маматов. — В столице в дополнение к уже существующим будет построено 1430 огороженных контейнерных площадок (контракт еще не завершен, но уже возведено 958 площадок) с навесом и на бетонных плитах. Было закуплено около 2000 евроконтейнеров, 29 мусоровозов, которые позволяют без участия человека загружать мусор из контейнеров в машины, и три единицы дорожной техники. Руками мусор теперь никто не трогает.

На эту часть проекта потрачено около 30% от выделенных денег. Остальные пойдут на рекультивацию старого полигона, а также строительство нового полигона и мусоросортировочного завода.

Руководитель проекта рассказал, что работы на двух полигонах производит один подрядчик, и проходят они параллельно. Новый полигон расположен в 500 метрах от старого. Планируется, что на все работы уйдет год. Кроме того, еще несколько месяцев потребуется на сдачу объектов в государственную эксплуатацию.

Символика ЕС на мусорном баке в Бишкеке. Фото "Ферганы"

— Существующий полигон уже разделен на участки, которые будут постепенно рекультивироваться, — объясняет Маматов. — Северо-восточная часть этого полигона останется без рекультивации до открытия нового полигона. Когда тот будет сдан в эксплуатацию и поток ТБО перейдет туда, работы в этой части также будут завершены. Речь идет о том, чтобы дать залежавшемуся мусору сгнить естественным путем. Чтобы продукты гниения не попадали в окружающую среду, область рекультивации будет покрыта водонепроницаемой пленкой, сверху засыпана слоем грунта, который еще несколько раз будет покрываться пленкой, а на самом верхнем слое земли будут высажены растения.

Все в пепел

На вопрос, чем новый полигон будет отличаться от старого, Маматов ответил, что на новом полигоне построят мусоросортировочный завод и линию по компостированию отходов, благодаря которой пищевые отходы станут превращаться в удобрения.

— Возможно, что другие отходы (которые будут оставаться после переработки мусора и компостирования) можно будет сжигать при помощи свалочного газа, который мы будем получать со старого полигона благодаря специальным установкам. Таким образом, будет захораниваться только пепел, что позволит значительно уменьшить размер нового полигона и увеличить общую безопасность полигона, — рассказал Маматов.

Он уточнил, что на заводе будет не линия переработки, а механическая линия сортировки. Вторичное сырье, которое может быть переработано, будет реализовано соответствующим компаниям. Сегодня на полигоне работают нелегальные сборщики мусора. Чтобы этого не было, мусор будет собираться в закрытом помещении и затем поступать на сортировочную линию. Такой порядок, помимо прочего, ограничит возможные санитарные риски. Однако окончательный проект завода будет определен во время тендера.

Таким образом, согласно предварительным планам, завод должен быть сдан в эксплуатацию в мае 2020 года, новый полигон — в июне 2020-го, а рекультивация старого полностью будет завершена в июле 2020-го.

Выгодная схема

Адилет Маматов отдельно прокомментировал информацию о том, что «Кыргызстан с 2015 года заплатил 151 тысячу евро штрафов за неиспользованный кредит и ежемесячно будет платить еще по 4 тысячи евро, пока не запустит проект». По его словам, простои действительно были, но лишь по отдельным контрактам — всего их было заключено восемь.

Фото Екатерины Иващенко, "Фергана"

— Был момент, когда отдел реализации проекта уволился целым составом и не работал около 8 месяцев, но сам проект никогда не останавливался, — объясняет Маматов. — Что касается выплат, то штраф — это сумма, которая оплачивается в виде компенсации по результатам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Деньги, которые мы оплатили, не штрафные. На зарезервированные ЕБРР 22 миллиона евро мы платим комиссионные, которые составляют доли процента. На сумму, которую мы частями осваиваем, мы выплачиваем проценты, а на сумму, которая забронирована и пока не использована, мы платим комиссионные. Такая схема выгоднее, чем если бы мы взяли все деньги сразу и начали выплачивать проценты.

Мусорный этикет

Отвечая на вопрос, возможно ли внедрение в Бишкеке сортировки мусора в тот момент, когда от него избавляются граждане, Маматов заметил, что «этот вопрос довольно сложный, для его введения нужно принимать соответствующие нормативно-правовые акты и определять ответственность не только жителей, но и собирателей мусора».

Однако, прежде чем говорить о раздельном сборе мусора, горожан надо приучить выкидывать мусор в контейнеры, а не оставлять пакеты с отходами где попало. Сегодня же люди оставляют пакеты с мусором в неположенных местах или складируют их рядом с урнами магазинов и кафе, которые для этого не предназначены. Кое-кто даже оставляет бытовой мусор на проезжей части или на газонах.

Остается надеяться, что обновление мусорных площадок и строительство мусоросортировочного завода побудит горожан более ответственно относиться к санитарному состоянию города. Особенно это касается района мусорной свалки, жители которого жалуются на дым от горящего мусора и токсичный ветер со свалки.